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淺談無錫城鄉居民家庭消防安全現狀及火災預防改進對策
來源: | 作者:wxxfxh | 發布時間: 2019-04-01 | 7337 次瀏覽 | 分享到:
無錫市位于長江三角洲平原腹地,太湖流域的交通中樞,北倚長江,南瀕太湖,下轄7區2市共32個鎮、51個街道,全市總面積4787.6平方公里,總人口643.22萬人。作為中國著名的魚米之鄉、國家歷史文化名城,無錫自近代以來經濟發展十分迅速,2011年全市實現地區生產總值6880億元,位列全國15個經濟中心城市之一。但隨著經濟形勢的飛速發展,城市規模的不斷擴大及人口的迅速增長,城鄉居民家庭消防安全隱患也逐步增加,居民消防安全意識較低、消防設施和裝備滯后于經濟發展等問題也日益突出。下面筆者就從無錫市城鄉居民家庭消防安全現狀等方面進行分析,談一談如何有效改進各方面存在的薄弱環節。
  無錫市位于長江三角洲平原腹地,太湖流域的交通中樞,北倚長江,南瀕太湖,下轄7區2市共32個鎮、51個街道,全市總面積4787.6平方公里,總人口643.22萬人。作為中國著名的魚米之鄉、國家歷史文化名城,無錫自近代以來經濟發展十分迅速,2011年全市實現地區生產總值6880億元,位列全國15個經濟中心城市之一。但隨著經濟形勢的飛速發展,城市規模的不斷擴大及人口的迅速增長,城鄉居民家庭消防安全隱患也逐步增加,居民消防安全意識較低、消防設施和裝備滯后于經濟發展等問題也日益突出。下面筆者就從無錫市城鄉居民家庭消防安全現狀等方面進行分析,談一談如何有效改進各方面存在的薄弱環節。

  一、城鄉居民家庭消防安全現狀

 ?。ㄒ唬?、城鄉居民家庭概況

  無錫市戶籍總人口為466.6萬人,約155.6萬戶,戶籍60周歲以上老人89.84萬人,其中65周歲以上老人59萬人,80周歲以上老人12.78萬人。另外,無錫市現有獨居老人3.7萬余人,殘障人士2.4萬余人,留守家庭8804戶,其他弱勢群體1.1萬余人。據有關部門預計,2050年無錫市60周歲以上戶籍老年人口數將達到182.21萬人,占戶籍總人口比例將升至32.10%,且無錫市戶籍老年人口數高速增長期(2011年初-2015年末)將比全國提早10年到來,戶籍人口老齡化將從2023年進入高峰期(60周歲及以上老人占總人口比例超過25%),比全國提早7年。因此,無錫目前已進入一個老齡化和高齡化高速增長的發展階段,這將對全市城鄉居民家庭火災預防工作帶來巨大影響。

 ?。ǘ?、城鄉居民家庭火災情況

  2007年1月1日至2011年12月31日,無錫市共發生各類火災事故3010起,死50人,傷31人,直接財產損失5995.8萬元。其中,居民住宅火災事故共832起,死28人、傷18人,直接財產損失516.6萬元,分別占總數的27.6%、56%、58.1%和8.6%。從城鄉分布情況看,城市市區共發生火災836起,死8人,傷4人,直接財產損失691.1萬元,分別占總數的27.8%、16%、12.9%和11.5%;集鎮鎮區發生住宅火災1203起,死21人,傷12人,直接財產損失3680.3萬元,分別占總數的40%、42%、38.7%和61.4%,農村發生火災502起,死16人,傷11人,直接財產損失585.4萬元,分別占總數的16.7%、32%、35.5%和9.8%。

  二、城鄉居民家庭火災預防工作現狀

 ?。ㄒ唬?、新老居民社區發展與消防建設不平衡

  隨著城市的快速發展,無錫近年來新建了大量住宅小區,但各地仍然存在大量建造年代久遠的老新村、老住宅,這類建筑往往由于歷史原因存在消防配套設置不完備、缺乏有效管理、車道狹窄擁堵、現有設施維護不當等問題,特別是部分磚木結構的老式平房,不但房屋老舊、耐火等級低,且多為老年人及外來流動人員居住,使得這類地區消防安全整體形勢相對落后。而在新建小區住宅方面,雖然普遍設有較為全面的消防規劃,但也存在私家車輛堵塞消防通道、居民堆放雜物堵塞住宅疏散通道、社區消防設施缺損無人管理等問題。加之近年來許多居民家庭在進行室內裝修時為了追求美觀,往往使用大量未作防火處理的三合板、高分子材料等可燃材料,而所有這些易燃品一旦發生火災,往往使居民措手不及。

 ?。ǘ?、社區消防安全宣傳管理工作滯后

  近幾年,無錫市各級消防部門在居民防火宣傳方面做了大量的工作,各地都根據轄區特點開展了針對性的宣傳活動,但居民防火宣傳工作還沒有形成常態化,特別是社區日常消防安全管理工作仍不健全,組織和落實方面都還有待加強。雖然消防部門通過落實公安派出所消防監督職能等措施,不斷加強對社區居民家庭的消防安全管理力度,小區物業和居委會也承擔了一部分日常消防管理及宣傳工作,成立了社區義務聯防隊等具備消防宣傳、巡防和處置初期火災能力的義務組織,但社區的消防工作仍然比較薄弱,消防投入相對工礦企業也相對很少。特別是一些老社區,由于早期建設缺乏消防規劃,加之現在流動人口租住比例大,導致這類地區消防工作處于滯后狀態。目前無錫市居民家庭火災預防工作主要還是依靠消防部門和公安派出所,但面對眾多的社會單位和社區居戶,僅僅依靠公安機關和消防部門的管理是遠遠不夠的,即使有更多的警力,也不能確保把消防工作切實深入的每家每戶。

 ?。ㄈ?、社區家庭消防器材配備不足

  無錫各地的大部分老新村、老社區由于開發較早,缺乏相應的消防規劃,不但沒有設置室外消火栓,而且在住宅樓內也沒有設置任何室內消防設施和器材。即使是在近年新建的小區住宅內按照《建筑設計防火規范》的要求設置了室內消防給水系統和各類消防器材,但由于小區物業或開發公司疏于管理,沒有做好按時維修保養工作,再加上不法分子的盜竊,居民擅自挪用等原因,使社區消防設施損耗嚴重,往往不能起到應有的作用。而據相關統計資料表明,無錫市大部分居民家庭都沒有配備任何滅火器材,從而進一步惡化了各居民社區內消防設施和滅火器材不足的情況。

 ?。ㄋ模?、居民消防安全知識意識普遍落后

  隨著近幾年無錫消防部門的大力宣傳教育,城鄉居民的消防安全意識和知識水平較以往有了較為明顯的提高,但從整體來看,居民對消防安全的了解仍然不夠重視,防范意識薄弱,自防自救能力較差,特別是大量的外來務工人員,他們往往流動性強,無法有效組織消防安全教育,導致這類人群既缺乏火災防范意識,又對消防知識技能幾乎一無所知。通過消防部門的調查發現,少數務工人員甚至不知道火警電話是多少,消防隊是干什么的。隨著城鄉居民生活水平的快速提高,家用大功率電器越來越普及,居民家庭也已普遍使用液化氣、煤氣或天然氣,加之大量木質、高分子易燃材料投入裝修使用,從而大大增加了家庭火災隱患的存在,而相對的是,城鄉居民往往缺乏對安全使用電器、燃氣設備等方面的知識,也沒有深入意識到在此方面存在的消防安全隱患,這也是導致近幾年住宅火災的持續上升的主要原因之一。

 ?。ㄎ澹?、農村家庭火災預防工作進展緩慢

  由于農村地區教育、經濟等各方面普遍發展滯后等各方面的原因,農村居民長期以來一直是消防安全的“弱勢群體”,大多數農村居民普遍存在消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏、自防自救能力差等問題。一方面,由于受到傳統風俗的影響和經濟條件的制約,我國農村居民住宅的主體結構大多采用木、竹等可燃材料,住宅電路私拉亂接、缺乏維護保養等現象突出,極易引發過負荷、短路等電氣火災。另一方面,由于農村地區受地理位置偏遠及傳播媒介欠發達等的客觀條件制約,使得農村居民無法及時獲得消防知識和最新的消防動態,使得消防宣傳教育在農村地區無法深入開展,從而導致農村居民消防安全意識、消防知識水平得不到快速提升。另外,隨著經濟的不斷發展,農村各地逐漸出現一些從事食品加工、五金加工、維修以及服裝加工等行業的家庭小作坊,平時吃住、工作為一體,且基本未配備滅火器材,加之從業人員往往消防安全意識淡薄,其各方面均存在火災隱患,整體消防安全狀況堪憂。

  三、改進城鄉居民家庭消防安全的對策

  如何有效改進城鄉居民家庭消防安全現狀,從而進一步提升居民家庭消防安全保障水平及自防自救能力,一直都是無錫消防部門重點探討和研究的問題。筆者通過實地調查,結合無錫地方實際及長期工作經驗認為,要改進改善城鄉居民家庭消防安全現狀,需從以下幾個方面入手:

 ?。ㄒ唬?、政府重視部門協調、建立健全社區消防管理制度

  各級黨委、政府以及包括消防部門在內的相關政府部門應進一步認識到社區居民家庭消防安全的重要性和必要性,積極開展專項消防檢查,將居民家庭消防建設納入城鎮規劃建設之中,全面推廣“政府統一領導、社區全面管理、消防依法監督”的工作思路,促進居民家庭消防建設科學發展。同時應積極建立健全社區消防安全管理制度,督促各地制訂《社區消防安全管理規定》,通過條例來明確社區消防安全管理職責及相關消防建設內容,從而確保消防安全管理工作有法可依。農村及城鄉結合地區應結合社會主義新農村建設,探索建立消防聯防小組,組織村民開展“聯戶聯防”、“十戶聯防”、“鄰里互防”等活動,組織成立企業消防協會、警務室消防流動網點,舉辦消防培訓,形成社會社會群眾人人參與的社會化消防工作格局。

 ?。ǘ?、研發推廣新型消防技術系統,打造居民家庭“科技防火墻”

  隨著當代科技的不斷進步,消防部門也積極探索通過科技化、信息化手段,促進城鄉居民家庭消防問題的改善和解決。從2008年開始,無錫消防部門與相關技術企業及信息通信部門合作,成功研發了“社區消防管理系統”及“火災智能救助系統”,這類系統成功借助新型“物聯網”、“傳感網”信息化技術,能將居民家中的火警信息或緊急事件求助信號無線自動傳輸到救助人員。這一系統的全面推廣,不僅解決了困擾已久的社區消防安全問題,實現了將社區全體居民,特別是老弱病殘等弱勢群體、人員密集場所和出租戶等重點幫扶對象逐一電子化管理,更成功創新構建了一種與社會資源充分合作、高效快捷響應應急事件的社會管理模式。目前這類系統已在無錫全市6000多戶70歲以上賭具老人居住場所安裝并投入使用,無錫消防部門也按計劃將在幾年內逐步提升該系統的安裝覆蓋面。通過此類新技術手段,消防部門為居民家庭成功打造了一面全新的消防“科技防火墻”,為保障社區居民家庭消防安全更增添了一份有力的保障。

 ?。ㄈ?、強化消防監督檢查力度,清除社區居民家庭火災隱患

  面對當前城鄉居民家庭人員密集、外來人員流動性大、獨居老人不斷增加,各類火災隱患上升的現狀,消防部門應積極強化針對居民社區的消防監督檢查力度,尤其是城鄉結合地區及農村地區,要積極協調區、鄉、鎮、街道及居委會等政府機構以及綜治、安監、公安派出所及小區物業等部門和單位開展聯合檢查整治,督促有關部門及時更換老舊電線線路,拆除堵塞消防通道的違章建筑,同時積極動員居民積極整改身邊的火災隱患,不隨意堆放廢舊家具、垃圾等雜物,不在社區過道隨意停車,嚴禁違規搭建和私設電氣線路,全力從源頭消除火災隱患,保障城鄉居民家庭消防安全。

 ?。ㄋ模?、加大消防宣傳教育力度,全面提升居民消防安全意識

  近幾年,無錫各級消防部門結合消防宣傳“五進”、《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫等活動,在居民防火方面做了大量工作,先后打造了濱湖消防文化街區、外來務工人員居住地防火宣傳、小區物業自查自糾等活動,取得了一定成效。在此基礎上,消防部門要進一步充分結合地方實際,運用多種形式開展居民家庭消防宣傳教育活動。一方面要積極利用電視、廣播、報刊、網絡及社區宣傳展板、公告欄等媒介開展貼近百姓、貼近生活的消防知識宣傳;另一方面要積極組織各地居民開展消防知識講座、消防逃生演練、消防運動會等形式豐富多樣、群眾喜聞樂見的活動,加大防火知識和消防法規的宣傳教育力度,增加居民對火災危害的認識,提升群眾滅火逃生技能水平。與此同時,消防部門要積極引導各地小區物業、居委會等部門組織義務消防宣傳隊、巡防對等義務組織隊伍,建立日常消防宣傳機制,將消防宣傳工作常態化,從而確保消防宣傳落到實處,切實提升全民消防安全意識。
  
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